快评丨推进领导干部能上能下，落实是决定性因素

落实是决定性因素。要想使之成为全面从严管党治吏、激励干部奋发有为的助推器，仍有待后续不懈推进

近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

2015年，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》。在试行7年后，再度修订完善《规定》，表明了我党一以贯之用制度健全能上能下的选人用人机制的决心。这也是一部适应新时代要求、符合干部管理实际的党内法规。

与《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》相比，新修订的《规定》更具体、更明晰。从适用范围看，《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》“适用于中央和国家机关各部门、地方县级以上党政机关的领导干部；乡（镇、街道）党政领导干部，参照本规定执行”。而《规定》则扩展到“适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及列入公务员法管理的其他机关和参照公务员法管理的机关（单位）中担任领导职务的干部”“国有企业、事业单位中担任领导职务的人员，参照本规定执行。”这也意味着，所有公职人员只要担任领导职务，均适用《规定》。

此外，《规定》明确的“不适宜担任现职”情形，也从原先的10种，修订为15种。15种情形的划定，分别明确了具体对应情形，这也使得各级党委能够在处置此类问题时，更精准、更具操作性，也更有底气。同时，也大大压缩了自由裁量的空间。

领导干部能上能下，关键在解决能下问题。一直以来，现实中多见领导干部“能上不能下”，除非触犯法律，领导干部以“不适宜担任现职”而下来，并未成为常态。更多的情形，则是因重点工作表现不力而被免职等，而非在位但庸庸碌碌的情形。凡此种种，会影响事业发展，亟待分类施策，妥善处置。

《规定》中的15种情形，有些属于之前已明确，此次又特别强调的，比如履职方面，《规定》特别强调了“领导能力不足，重大战略、重要改革、重点工作推进不力”的情形。还有一些则属于新增加的条款，如“政绩观存在偏差”“违规决策或者决策论证不充分、不慎重”等，这些契合当下实际，有着积极的调适意义。

此次《规定》还新增了两种具体情形，一是“年度考核被确定为不称职，或者连续两年被确定为基本称职，以及民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担任现职的”，另一种是“因健康原因无法正常履行工作职责1年以上的”，这些具体的、可操作的规定，为领导干部能下提供了明确依凭，有助于破解一些现实困惑。这也是用制度用人管人的具体体现。

《推进领导干部能上能下规定》施行后，落实是决定性因素。要想使之成为全面从严管党治吏、激励干部奋发有为的助推器，仍有待后续不懈推进。一方面，各级党委理应担起主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化；另一方面，在操作中也应严明纪律，把握分寸，既要严管，又要厚爱；既不能避重就轻，也不能借机打击报复。

领导干部能上能下关系重大，以《规定》为总牵引，以各地各部门随之制定的实施细则为抓手，随着各项措施的落地落实，一定能形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和制度环境，从而为新时代改革发展提供强大动能。

红星新闻特约评论员龙之朱

编辑赵瑜

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