国常会要求坚决制止涉企乱收费！专家：罚没收入上缴国库等措施切中乱收费“命门”

据中国政府网消息，1月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署强化措施、完善制度，坚决制止涉企乱收费，有序做好法定税费征缴工作，确保不增加企业和群众不合理负担。

会议指出，当前疫情和经济形势复杂，市场主体仍面临不少困难，要标本兼治，持续治理乱收费，减轻企业负担，巩固经济稳定恢复的基础。

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1月22日，中国人民大学法学院教授、博士生导师、商法研究所所长刘俊海接受红星新闻采访时表示，市场主体是创造就业、增加税收、改善民生的生力军，但近年来在改革当中，出现了中央多次强调要为市场主体减税降费，而有些地方和部门变相乱收费的现象。因此，国常会在2021年开年部署制止涉企乱收费等相关工作，充分考虑到了当前广大市场主体，特别是中小微企业存在的突出困难，对于做好“六稳”工作，落实“六保”任务具有十分重大的意义。

轻微交通违法慎用或不适用罚款！

国常会提出涉企违规收费专项检查等五大措施

据中国政府网报道，国务院常务会议对于制止涉企乱收费，有序做好法定税费征缴工作提出五大具体措施。

一是在全国开展涉企违规收费专项检查，严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题，对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费行为予以曝光。对行业协会商会收费全面开展自查抽查。

二是规范交通、税务、应急等领域执法，科学制定裁量基准，对轻微交通违法、一般交通违法初犯偶犯等更多采取警告方式，慎用或不适用罚款。在税务执法领域研究推广“首违不罚”清单制度。落实和完善罚没管理制度，罚没收入全部上缴国库，实行“收支两条线”管理。

三是继续清理规范重点领域收费。新设向企业收费的政府性基金必须严格遵循法定程序，到期基金能取消的一律取消，一时难以取消的也要降低征收标准。加强行政事业性收费项目管理，对收费标准明显偏高的要采取降标措施，取消体现一般性管理职能的收费项目。

四是加强海运口岸收费监管，依法查处报关、物流、仓储、货物装卸等环节强制服务收费和明码标价不规范等违规行为。

五是加快修订价格违法行为行政处罚等方面法规，及时修改或废除不合理的行政处罚事项，从制度上防止涉企乱收费。

专家：罚没收入全部上缴国库等措施切中乱收费“命门”

在刘俊海看来，此次国常会部署的5方面具体措施中，落实和完善罚没管理制度，罚没收入全部上缴国库，实行“收支两条线”管理最为有效，切中了乱收费的“命门”。

他解释道，过去许多单位虽然明面上看是“收支两条线“，但暗地里财政预算等却和创收贡献挂钩。此次要求罚没收入全部上缴国库，严格实行“收支两条线”管理，从根本上抑制了各单位、各部门为了增加预算拨款，从而乱收费的动力。

刘俊海表示，对于国常会提出的全国开展涉企违规收费专项检查等5项具体措施，直接关系广大企业和人民群众的幸福感、获得感和安全感的提升。如一些单位或部门已经存在的给中小微企业增加税费负担的做法，要尽快整改。如果涉及到制度层面，有关部门应当依法开展相关的“立、改、废、释”，即立新规、改旧规、废恶规、释粗规的工作。准备出台涉企乱收费的有关单位或部门一定要反躬自省，主动叫停涉企违规的收费项目和计划。

刘俊海还建议，要把国常会关于坚决制止涉企乱收费，有序做好法定税费征缴工作的会议精神纳入到法治化、规范化、制度化的轨道上来，通过良法善治和制度建设避免政策出现反复，确保这次为企业和群众减税降负的会议精神落地生根。

刘俊海指出，在2021年新春佳节即将来临之际，各级政府应严格自律，对所属部门单位要严格要求，做到守土有责。“特别是对那些想开征但还没来得及开征，缺乏法律依据的税费项目，要严格制止反弹。”

红星新闻记者张炎良

编辑刘宇鹏

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