中国经济发展“第四极”如何打造？成都明确了这几点思路

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今日（15日），中共成都市委十三届七次全体会议召开。《中共成都市委关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署加快建设高质量发展增长极和动力源的决定（讨论稿）》提交会议审议。

成渝地区既是“一带一路”和长江经济带的战略交汇点，又是国内大循环的战略腹地和国际国内双循环的重要枢纽。成渝地区双城经济圈建设，要发挥区域协作、互为市场的优势，携手共进、连峰成势打造新时代中国经济发展的“第四极”。

那么成都将如何加强成渝合作，强化极核效应？会上明确了成都接下来将要发力的四个大方向：

1.具有全国影响力的重要经济中心

首先是共建具有国际竞争力和区域带动力的开放型现代化产业体系，加快形成具有全国影响力的重要经济中心。

2019年成渝经济总量分别为1.7万亿和2.36万亿元，相当于全球国家经济总量排名的第46和第38位，产业同质构成了对外竞争的规模优势。

面向未来，成渝合作要改变区域市场定位，放眼亚欧大市场，加强产业圈协作和产业链合作，以产能规模、庞大市场和创新能力为支撑形成比较竞争优势，全面增强重要经济中心核心功能支撑。

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会上提出，要立足规模优势，以电子信息全产业链和汽车制造、航空装备、能源装备、轨道交通为重点，深入推进两地产业链协同开放，以头部企业为引领推动产业链垂直整合和产业集群发展，全力建设世界级电子信息和装备制造产业集群。要从产业前端创新破局，推动生物医药、新型材料、绿色食品等高成长性产业集群发展壮大。

要以成都为原点绘制产业生态全景图、组建产业联盟，促进研发、设计、制造、封装、测试、运营、结算等生态圈功能性节点在蓉布局，以成德眉资“三区三带”为牵引推动毗邻地区共建产业协作带，在更大范围构筑起以成都为枢纽、具有区域带动力的产业生态圈优势。

要抓住当前重点行业兼并重组和领军企业调整生产布局带来的强链补链机遇，全力支持有整合能力的头部企业把专业性、地区性总部和创新基地、生产基地布局成都；全力支持头部企业整合区域生产能力、加强技术合作攻关、搭建供需对接平台；全力支持成都优势企业“走出去”扩大产品和投资覆盖范围，深耕细分领域打造“隐形冠军”，提高企业在全球行业领域的话语权和集成带动能力。

2.具有全国影响力的科技创新中心

其次，要共建推动高质量发展的创新策源地和先进要素洼地，加快形成具有全国影响力的科技创新中心。

成渝拥有129所高校、61家科研院所，是全国第五大科教资源集聚区，区域创新能力位居全国第一方阵。

会议提出，要着眼提升在国家创新网络中的位势能级，加快建设区域协同创新体系，面向国家重大战略需求、科技前沿和经济主战场优化科技创新结构，全面增强对城市发展、产业升级的支撑作用。

要积极争创综合性国家科学中心，争取一批大科学装置和国家重点实验室落地，推动成都超算中心纳入国家超算体系，集中力量建设天府实验室，推出更多“源于成都、引领前沿”的硬核科技，努力在前沿医学、区块链、能源互联网、航空航天等领域实现“并跑领跑”。

成都

紧扣城市战略目标和产业体系建设，支持高校院所、功能区、创新企业组建创新联盟，推动科研组织从供端研发向需端牵引变革，以高品质科创空间为依托，搭建基础研究、技术转化、行业创新和开源共享平台，提升研发设计制造和系统集成技术水平。综合运用财政金融政策手段激励企业加大研发投入，运用技术标准、节能降耗、环境保护等手段倒逼企业技术改造和应用新技术。深入实施“技能成都”建设和“城市猎头”行动计划，围绕主导产业大力推动职教城建设，搭建链接全球人力资源市场的技能培训和供需对接平台。

3.具有全国影响力的改革开放新高地

第三个着力方向，是要共建面向世界链接亚欧的战略通道和门户枢纽，加快形成具有全国影响力的改革开放新高地。

成渝在对外开放平台和交通方式上各有优势，要以共建现代化立体交通枢纽和全球供应链体系为战略目标，加强政府合作和行业协作，统一规划、优势互补、市场运作、共建共享，构建服务中西部向西向南开放的门户枢纽。

要依托成渝“三场三港”，联动实施枢纽协同、航线拓展、结构优化和能力提升行动，推进渝蓉欧班列集结中心示范工程和西部陆海新通道区域物流组织中心建设，完善泛欧泛亚节点网络和四向拓展服务体系，构建连接东盟、衔接日韩、覆盖中亚、联通欧洲进而链接全球的亚蓉欧陆海空联运战略大通道。

要以中西部为腹地、泛欧泛亚为目标市场全面建设供应链体系，打通从生产到消费、国内到国际的供应链运作流程，增强供应链资源配置、产业组织和管理创新能力，打造“一带一路”进出口商品集散中心、供应链枢纽城市。要将供应链能力、制造优势和市场需求有机结合，促进与上下游、左右岸、产供销协作对接，推动自贸区协同开放、综保区提质增效、开放口岸拓能升级，依托国际铁路港经开区、临空经济示范区等平台载体建设出口加工基地，大力发展适欧适亚、适空适铁产业，借力中日合作示范项目推动现代服务业提档升级，提高参与全球资源配置能力和整体经济效率。

4.具有全国影响力的高品质生活宜居地

此外，成都还将与重庆携手共建高质量公共服务体系，加快形成具有全国影响力的高品质生活宜居地。

面向未来，城市的人口政策将由追求规模的增长转向质量的提高，户籍政策、住房政策、人才政策、公共服务政策都要聚焦面向全球吸引青年大学生、高技能人才和新职业群体。

会上指出，要顺应人民对美好生活的向往，秉持人城境业高度和谐统一的城市理想，注重生产圈、生活圈、生态圈的合理布局，建设近悦远来、巴适安逸的生活城市和幸福家园，构筑起吸引人、留住人、激励人、成就人的综合竞争优势。要以产城融合职住平衡的理念，统筹产业功能区和新型社区建设，启动编制社区邻里中心布局方案，加快建设适应特定群体需求的15分钟公共服务圈和生活微场景。

重庆

同时，将聚焦市民多元化需求，建设睦邻友好、托幼养老、管理服务、智慧健康等功能复合的社区服务体系，多维发展全民参与、全龄友好、复合共享的社群空间，丰富日常生活、休闲购物、文教音体等服务功能，全面倡导绿色低碳、简约适度的生活方式和社会风尚，用隐在市井中的花艺茶坊、落在街角的小书店、开在奢侈品店中的艺术展、藏在街巷里的咖啡厅、写在民宿里的天府文化，推动美学体验和城市文化融入衣食住行游购娱，让更加丰富美好的城市生活体验成就独特的烟火气和休闲味，让“像成都人那样生活”成为引领时代潮流的价值选择，“公园城市让市民生活更美好”成为现代城市最广泛的社会共识。

红星新闻记者王垚

编辑柴畅

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